武汉率先出台文明城市建设“负面清单”

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发表时间:2018-06-22 08:57    来源:湖北日报

   图为:武汉市张家湾社区内,居民可以利用垃圾分类积分兑换相应奖品。(湖北日报全媒记者 倪娜 摄)

  湖北日报全媒记者 胡弦

  家住武汉市洪山区的张女士最近被附近工地施工吵得睡不着。前天凌晨,她向武汉市文明城市建设“负面清单”网络管理平台投诉说,卓刀泉路上有一处工地正在施工,噪音严重扰民。当晚,洪山区城管相关执法人员到达现场,发现该工地并未施工,并表示今后将加强该工地巡查管控力度。对于处理结果,张女士较为满意。

  千万人口的超大城市,从噪音管控到工地扬尘,无不考验着城市精细化管理水平。自2015年摘取全国文明城市“桂冠”后,武汉始终保持文明创建的精气神,努力将文明建设向长效化、常态化深入推进。

  率先在全国出台文明城市建设“负面清单”,正是武汉市探索的一条新路径。

  文明城市建设如何深入推进?

  划出100条“文明底线”

  2015年2月28日,武汉市荣获全国文明城市称号。为巩固创建成果,2016年10月,武汉市立足超大城市实际,坚持以人民为中心的发展思想和以问题为导向的创建原则,积极借鉴和运用“互联网+”思维,率先推出文明城市建设“负面清单”网络管理平台。

  清单上包括占道经营、油烟扰民等100条文明城市建设问题,涵盖市容环境、施工、市场、食品药品、教育等管理类别。“负面清单”不仅逐一对100条问题做了描述说明,还明确每个问题责任单位和处置时限。

  市民通过这一平台反映问题后,责任部门必须在规定的处置时限内办理完成,否则就会影响其文明城市建设年度绩效考核、文明单位考评等,相关领导还被追责。“设计‘负面清单’网络管理平台的初衷,就是要走好‘网上群众路线’,主动从网上发现问题、吸收意见,借助大数据倒逼各部门更快、更好地解决群众投诉的问题。”武汉市文明办相关负责人说,“负面清单”平台汇总投诉事件及群众评价后,会自动生成各区、各部门的投诉总量、办结率、满意率,切实形成文明办牵头、监督考核,各区、市直部门各司其职的工作格局。

  6月4日,“负面清单”提档升级,市民可通过电脑网页、微信公众号等渠道,对不文明行为进行“随手拍”投诉。“随手拍”功能的上线,让投诉渠道更加便民。

  如何确保投诉及时回应?

  处理时限倒逼办结率99%

  “我是上午8点投诉的,真没想到,刚到10点半,问题就解决了。”近日,市民王先生反映,东湖高新区茅店西路东山公寓门口有许多摊贩占道经营,影响市民出行。接到投诉后不到3小时,相关部门就已处理完这一问题。

  对于绝大多数应急类事件,“负面清单”要求在24小时解决;还有不少应急类问题给出的处理时限仅2小时,如雨水井盖缺损、电力设施破损、绿道管理问题、违规排放油烟等。

  初步统计,“负面清单”运行一年多,已受理市民投诉40余万件,问题按时办结率达99%。之所以能有这样的高效率,武汉市文明办创建指导处副处长刘英华介绍,一是抓好顶层设计,对每一类别的投诉都规定了处置时限、处置单位;二是抓好日常管理,针对长期未办理和满意度低的问题,武汉市文明办会现场督察督办;三是抓好制度保障,市文明办将“负面清单”指标纳入全市各责任单位文明城市建设年度绩效指标考评,推动问题整改落实。

  以武汉市公安局为例,该局承担着不少日常市民投诉的处理职责。据介绍,该局明确了负责群众投诉的分管领导和工作人员,自上而下形成“工作有人管、事情有人干”的工作网络。6月19日,陈先生反映青山江滩广场舞噪音扰民,武汉市公安局水上分局迅速与广场舞当事人见面,告知控制音量。经回访,陈先生表示满意。

  哪些地方存在薄弱环节?

  “负面清单”分析报告一目了然

  评上文明城市,不可“躺在功劳簿上睡大觉”。去年,武汉在同类全国文明城市复查测评中以第四成绩,蝉联全国文明城市称号。

  武汉市相关负责人介绍,武汉市文明城市建设“负面清单”制度实施以来,市民群众对文明城市创建活动的知晓率、参与率、满意率日益提升,为推进文明城市常态化建设、城市精细化管理等方面发挥了重要作用,为成功蝉联全国文明城市作出了重要贡献。“负面清单”管理还吸引长春、昆明等20多个城市来汉考察学习。

  武汉市文明办精心梳理出2017年全年分析报告,找出文明建设薄弱环节。数据分析显示,2017年市民投诉问题34.54万件,投诉量总体先增后降,夏季投诉量明显高于冬季。从时间上来看,5月,工地施工噪音、广场舞音乐噪音扰民投诉大幅增长;7、8月受高温天气影响,全市供电问题投诉量剧增;9月开学季人流量增大,火车站、天河机场周边出租车司机拒载投诉量大幅增长。

  从投诉的类别看,市民对居住环境、交通出行、社会治安等关注度较高。统计表明,全年市民投诉最多的10类分别是工地噪音、供电问题、出租车管理、公交车管理、治安问题、消费者维权、违章停车、占道经营、生活噪声和私搭乱建。

  工地噪音屡被投诉如何处理?

  专项整治出台最严治噪措施

  武汉市文明办介绍,在坚持撰写“负面清单”分析报告的基础上,依据平台实时大数据,分别从老百姓投诉问题最突出、责任部门处置最不满意等内容出发,进行多维度分析,有针对性开展专项整改。

  以市民投诉较多的工地噪音为例,今年,控制工地噪音污染被列为武汉市将着力办好的“十件实事”,各相关单位承诺在全市在建工地开展专项整治,出台最严治噪措施,对夜间施工噪声污染零容忍。

  武汉市城管委于5月3日至6月10日开展“执法月”活动。全市中心城区、开发区和新城区,共分为7个竞赛小组,围绕“立案多、结案快、处罚严、投诉降”的目标进行比拼。“执法月”期间,全市工地噪声投诉量下降较明显。“坚持创建为民,是武汉建设文明城市的核心;文明城市建设的过程,就是我们不断为人民群众改善生活环境质量的过程。”市文明办负责人说,为了更好地服务群众,“负面清单”还在不断升级。未来,该平台能实时监控问题事项的投诉、办理、办结等各个环节,随时随地解决群众所急。

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